时间：2014年3月29日（下午）
地点：十月大厦八层
主讲人：王国华
主持人：各位律师同仁，大家下午好！很高兴今天下午由军事法律事务专业委员会给大家组织这场培训，我是军事法律事务专业委员会的主任，今天由我主持。
今天给我们提供这次讲座的是原解放军总政军事法院的法官王国华律师，他也是我们军法委的委员，同时是天溢律师事务所的创始人，而且王国华在总政法律顾问处做过副主任，对于军队政法机构的设置比较了解，王国华律师对军队政法系统和地方上的公检法系统做了一个对比，进行一个差异化的介绍，对我们今后律师在开拓和办理案件方面提供具有可操作性和实用价值的指导，下面我们欢迎王国华律师的演讲，谢谢大家。
王国华：各位律师下午好！根据律协军事法律专业委员会主任的安排，让我来介绍一下军队政法机构的设置和军事法院受理案件的有关规定。今天我讲的内容，存在不对的地方希望同志们纠正，错误的地方欢迎同志们批评。下面我从几个方面作简单的介绍：
首先，介绍一下概况。中国人民解放军和中国人民武装警察部队是国家的武装力量，其任务是维护国家安全和领土完整，为了推动依法治军和部队政治思想工作建设，在部队政治机关设置了军队保卫、军事检察、军事审判部门，地方是叫公检法，部队叫保检法。军队政法机关在本级政治部首长领导下，在上级业务部门指导下进行工作。公安部、最高人民检察院、最高人民法院对部队政法部门分别进行业务指导。中华人民共和国宪法第124条规定，军事法院是专门人民法院，宪法第130条规定军事检察院是专门人民检察院，这从立法上确定了军队政法工作的性质。可以说军队政法机关是国家政法体制的一部分，军事法院是国家审判机关的一部分，军事检察院是国家检察机关的一部分。军队政法机关在执法活动中，认真贯彻宪法，执行国家法律法规及军队的有关规定，贯彻以实施为根据以法律为准绳的司法原则。军队政法机关坚持以“法制教育为主，打击惩治犯罪为辅”的方针，军队政法机关有案办案，通过办案积极主动开展各种司法活动，使广大干部战士受到法制教育；在没有案件的情况下，积极参加部队中心工作，这些中心工作有国内形势教育、国际形势教育、党的各个时期方针政策教育、人生观教育，还有新兵入伍工作、新兵退伍工作、战备演习等工作。军队政法工作从根本上是为落实中央军委习近平主席提出的“听党指挥能打胜仗作风优良”的重要指示，这是部队政法工作的出发点和落脚点。
下面，我具体讲讲具体设置。
一、总政治部设立全军政法领导小组，领导全军政法工作，协调总政治部保卫部、中国人民解放军军事检察院、中国人民解放军军事法院的工作。全军政法领导小组设组长一人，组长是由总政一位副主任兼任，组员由总政保卫部、总政解放军军事检察院、军事法院的领导来担任。政法领导小组没有常设机构，由总政保卫部负责。全军政法领导小组在业务上接受中央政法委员会的指导。具体执法部门有三个部门：
第一个部门，中国人民解放军军事法院。该院主要任务负责全军的审判工作和部队的法制教育。院长是正军职，副院长是副军职，设立院长、副院长各一人。院长是由在军队内部做出决定，报最高人民法院提请全国人大常委会任命。该院设三个庭：
第一审判庭，它是审理不服军队各大单位军事法院判决的上诉案件和死刑复核案件。死刑事案件解放军法院复核以后还要报最高人民法院核准。
第二审判庭，它的主要任务是审理不服各大单位判决发生法律效力的申诉案件、来信来访、审判监督。
民事审判厅，该庭的任务是审理不服各大单位军事法院判决、提出上诉的案件，以及已发生法律效力的民事判决的申诉案件，同时，承担军队民事案件判决的执行。
上述三个庭为正师级单位。
同时，解放军军事法院还有一个机构叫中国人民解放军总直属队军事法院，该院是正师级单位。中国人民解放军军事法院与中国人民解放军总直属队军事法院是上下级关系，但它是独立审判。总政治部、总后勤部、总装备部、第二炮兵、国防大学、军事科学院、国防科技大学，这些单位的战士到副师，涉嫌刑事犯罪的，由军事检察院提出公诉的案件由该院审判。同时，该法院也承担上述这些单位的民事一审案件或民事生效判决的执行。
第二个部门，中国人民解放军军事检察院。它的任务是负责全军的军事检察工作以及全军的法制教育工作。检察长是正军职，检察长由中央军委内部确定，由最高人民检察院提请全国人大来任命。军事检察院内部设立三个厅：
刑事检察厅，是正师级单位，它是指导全军重大疑难刑事案件批捕、起诉审查、公诉。他管辖批捕起诉的范围是正师职以上的干部涉嫌犯罪。
法纪经济检察厅，是正师职单位，它负责管辖全军正师职以上干部贪污受贿和违纪涉嫌犯罪，需要检察机关自己立案、自行侦查的案件。
民事检察厅，民事检察厅和军事法院的民事审判厅相对应而设立的，对民事审判进行监督，大单位军事检察院对同级法院做出的民事判决如果要提起民事抗诉，由中国人民解放军军事法院提出民事抗诉。
同时，解放军军事检察院还设立了中国人民解放军总直属队军事检察院，是正师级单位，它与中国人民解放军军事检察院是两级检察机关。它负责的总政、总后、总装、二炮、军科、国防大学、国防科技大学，从战士到副师职的涉嫌刑事犯罪案件的批捕、审查起诉、提起公诉。同时，该院对于上述单位战士到副师职贪污受贿等违反法纪涉嫌犯罪的案件可以立案、批捕、审查起诉、提起公诉，对于民事案件可以审判监督、提请民事抗诉。
第三个部门，总政治部保卫部。它是负责全军部队安全保卫工作，重大刑事案件的侦破和部队法制教育。该部是正军职单位。
内部设立保卫局，该局主要任务就是对部队进行经常性的防奸保密教育、法纪教育以及对干部战士进行政治审查，特别是对要害部门的人员进行政治审查。这些要害部门是什么？主要是指作战、情报、机要、通讯以及首长身边的工作人员。过去有一个经验，就是对部队经常进行“三防”教育，防止敌人打进来、防止内部不坚定分子被拉出去、防止内部矛盾激化。目前，防奸保密是一个重点，情报工作最重要的情报就是军事情报，敌对国家对我们进行军事渗透，窃取军事情报，友好国家它也要窃取我们军事情报进行军事渗透，保卫部门最重要的任务和大量基本的工作就是做好“三防”教育，不要发生政治事故，把案件消灭于萌芽之中，不要形成案件。我们部队有一个术语叫“政治事故”，什么是政治事故？自杀，投敌叛国，还有颠覆国家政权犯罪，这些恶性案件都属于重大政治事故。凶杀、伤害、盗窃武器装备等这些重大的刑事案件也是政治事故。部队经常性对干部战士进行教育，节假日前、元旦、五一节、八一节、十一节、春节都要教育，谁来教育？指导员来教育，政工干部来教育。大量的工作靠政策、靠教育。
第一侦察局，它主要是侦查全军的特务间谍、颠覆国家安全以及出卖军事情报等重大的案件。在业务上接受国家安全部的指导。
第二侦察局，也称刑事侦察局，该局是指导全军重大刑事案件的侦查。业务上接受中央公安部的领导。
警卫局，该局负责总政首长及全军性重大会议的安全工作。
同时，总政保卫部还设有总政治部军事监狱，是正团级单位。它主要是负责在北京的总政管辖的刑事案件的未决犯或已决犯的看守、羁押以及执行。该军事监狱有两种职能，看守未决犯，要接受中央公安部有关看守工作的指导；对已决犯的执行，要接受中央司法部有关劳动改造执行部门的业务指导。
另外还需要说的，总部还有两个与法律有关系的单位，一个叫总政司法局，就是跟咱们同行，列在总政办公厅，它没有列编到政法部门，是个正师职单位，主要对军队律师的管理，就是法律资格的考试，军队律师的年检，军队法律顾问处的审批和法律工作者资格的取得，总政司法局是只管军队律师工作。
还有一个单位是中央军委法制局，该局主要是主管军队的立法，它设在中央军委办公厅，没有列入全军政法小组。
二、大单位政法机关。
什么叫大单位？是指七个大军区，北京、沈阳、济南、南京、广州、成都、兰州，以及海军、空军、武警总部。这十大单位都有军事法院，是正师级单位。内部设两个庭：
第一庭，该庭审理可能判处15年以上有期徒刑或死刑的一审案件，它同时还审理不服基层法院判决、裁定提出上诉的二审案件，该庭主要是审理一审和二审案件。
第二庭，该庭主要是审判监督、申诉案件、来信来访。同时该庭还担任民事一审案件，原、被告都是军事单位的、标的3000万以上的一审案件要由该庭审理，或者对下级法院判处的民事判决不服提出上诉的由该庭审理，同时该庭也负责民事案件生效判决执行。
同时，大单位军事法院还设立了直属法院，直属法院是审理直属单位一审刑事案件，判处15年以下有期徒刑的战士至副团职以下的干部的刑事案件。武警总部军事法院只设一庭、二庭，没有直属法院，武警总部直属单位的案件由武警北京军事法院承担。
大单位的军事法院还有在总参谋部政治部，设立了中国人民解放军总直属队第二军事法院，该院审理总参所属部队刑事和民事的一审案件。
各大单位都设有军事检察院。共12个，即北京、沈阳、济南、南京、广州、成都、兰州七个大军区，加上海军、空军、武警还有两个总直属军事检察院，这12个检察院相当于地方地市级单位的检察分院，这是我来比喻。大单位检察院也是设两个厅：第一厅是刑事检察厅，它的任务是批捕、审查起诉、提起公诉。法纪经济检察厅，就是属于自立侦查的贪污受贿等，这类案件的立案、批捕、审查起诉，提起公诉。该厅还担任民事案件的监督，以及对军事监狱的狱政检察工作。还另外设有大单位直属军事检察院，七个大军区、海军、空军这9个大单位都设立军区或者海军、空军直属军事检察院。武警总部没有直属军事检察院，武警的直属单位涉嫌犯罪需要批捕、提起公诉，由武警北京检察院来承办。
各大单位设立有保卫部门。中国人民解放军各个大单位，即七个大军区，加上海军、空军、二炮、军事科学院、国防大学、国防科技大学、武警总部还有总参政治部、总后政治部、中国人民解放军总装备部政治部，都设有保卫部，均是正师级单位，内设保卫科、侦察科。同时，七大军区还有海军、空军和武警，这10个大单位都设有政法领导小组。凡设立保、检、法的，应设政法领导小组，由大单位的一位副政委任组长，政治部一位副主任任副组长。凡只有保卫部的，由一位副政委主管保卫工作。
同时，大单位也都设了军事监狱，七个大军区、总参、总政、武警、海军、空军均设有军事监狱。
另外，各个大单位在政治部办公室设有司法办公室主管该单位的律师工作，同时，单位设立法律顾问处。为了区别军队和地方，地方叫律师事务所，军队叫军队法律顾问处。军队律师和地方有什么不同？第一，军队律师必须是军人同时又是律师；第二，军队律师不收律师费、代理费，只收办案费。《律师法》明确规定：“为军队提供法律服务的军队律师”，界定他们只能军队服务，不得代理地方单位及人员的案件或涉法事务。
主持人：军队律师是有律师证的？
有律师证，每年年检。司法部为了军地有区别，地方称为律师执业证，军队为军队律师执业证，它每年年检一次，军人每年参加统一司法考试。
三、军级单位政法机构。省军区、集团军、海军舰队，军区、空军副大军区级。其政法机构是：
基层军事法院，全军的基层法院或检察院设置都对等，我把全军基层法院、基层检察院一起介绍。北京军区有天津、河北、山西、内蒙古军事法院、军事检察院。天津检、法两院同时兼管65集团军的案件，河北检、法院兼管38集团军的案件，山西军事检、法两院兼管27集团军的案件。
沈阳军区有黑龙江、吉林军事法院和军事检察院，吉林检、法两院兼管16集团军，40集团军、39集团军的案件由沈阳军区直属法院审理。
济南军区有河南军事法院和军事检察院，河南检、法两院兼管20集团军、54集团军的案件。 26集团军的案件由济南军区直属检、法院兼管。
南京军区有上海、浙江、安徽、福建四个军事法院、军事检察院，还有，第一军、十二军、三十一军，这三个集团军均设立军区直属法院审判员办公室，军区直属检察院检察员办公室审理案件。
广州军区有湖北、湖南、广西、广东、海南五个省及驻香港部队、驻澳门部队军事法院、军事检察院。广西检、法两院兼管41集团军的案件，广东检、法两院兼管监管42集团军的案件。
成都军区有重庆军事法院、军事检察院，它同时兼管13集团军的案件。云南检、法两院，兼管14集团军案件。西藏军事法院、军事检察院。
兰州军区有陕西、青海、新疆、南疆军事法院、军事检察院。陕西检、法两院兼管21集团军和47集团军的案件。
海军有北海舰队、东海舰队、南海舰队军事法院、军事检察院。
空军有，沈阳军区空军、北京军区空军、济南军区空军、南京军区空军、广州军区空军、成都军区空军、兰州军区空军军事法院和军事检察院。
武警有沈阳军事法院、军事检察院，主管黑龙江、吉林、辽宁三个省武警部队的案件。武警西安军事法院、军事检察院管辖陕西、甘肃、宁夏、青海四省的武警部队的案件。武警济南军事法院、军事检察院管辖山东、河南、安徽、湖北四个省的武警部队的案件。武警上海军事法院、军事检察院管辖上海、江苏、江西、浙江、福建部队的案件。武警广州军事法院、军事检察院管湖南省、广东省、江西省、海南省总队的案件。武警成都军事法院、军事检察院管辖四川、重庆、贵州、云南部队的案件。另外还有武警乌鲁木齐军事法院、武警拉萨军事法院。
总装备部还有两个军事法院和军事检察院，第二十实验训练基地军事法院，在甘肃省酒泉。为什么要成立检、法两院？那里原来没有老百姓，就是部队去了，把家属带去了，然后孩子们大了，也没有乡政府，也没有村委会，都是军人、军人家属、军人子女，一些军事单位、军事企业工厂。该院主管这个地区的案件，是经最高人民法院同意的。第二十一实验训练基地军事法院、军事检察院在新疆马兰。
基层法院和基层检察院，名称都一样。基层检、法两院受理战士到副团职涉嫌犯罪的案件。空军、海军基层检、法两院是副师职单位，负责审理战士到副团级刑事案件或民事案件。凡是军以上的单位都设保卫处。集团军设保卫处，师设保卫科，旅设保卫科，团设保卫股，省军区设保卫处。
同时，军队的法律服务工作，即军队的律师，是军以上单位可以设法律顾问处，师以下单位，师、旅、团、营、连可以设法律咨询站、组，法律顾问处有军队律师，具有律师资格证书或法律资格证书，办法有军队律师执业证。师、旅、团、营、连有法律咨询员，他们有法律工作者资格证书，是兼职的业余工作。
主持人：部队军队律师空间很大，军以上才有军队律师，才设法律顾问处，师以下都没有律师。
王国华：师以下叫法律咨询站、组，业余的。军以下可以成立法律咨询组，也可以不成立法律咨询组，就看领导说需要不需要，这不是绝对的。全军大单位都设立有司法办公室、法律顾问处，有2-3名专职律师。
四、案件执行及刑事犯罪开除军籍。
军事法院判决以后怎么执行？刑事案件的执行，首先要确认是开没开除军籍，被告人被判刑了，判决生效了，还有个开除军籍的问题，开除军籍不是附加刑，是剥夺他军人的身份。对什么人开除军籍？定性为颠覆国家政权罪，刑事犯罪五年以上，原则上都要开除军籍。开除军籍由军事法负责承办，报军以上政治部领导批准以后，以军政治部决定开除军籍。凡开除军籍罪犯均交地方劳改部门执行，执行完毕以后就回原籍。凡是没开除军籍的，在军事监狱执行刑满后回部队，降一职，重新安排职务，可以有职务，可以发军装，可以戴军衔，但判刑间的军龄应扣除，当他到了年龄该退休还退休，该复原转业到地方还可以转业。八十年代，国家人事部和劳动部研究室找我了解情况，我跟他们介绍后，他们说你们这个好，我们地方干部判刑后就啥都没有了。我的理解是，这些同志虽然犯罪了，但是他们在犯罪前对军队建设还做出些贡献。另外，你都把它开除了，都推到地方，给地方政府增加负担。因此，执行跟开除军籍联系在一起，凡是开除军籍都在送地方执行，刑满释放时给发个释放证，凭释放证到地方派出所上户口。凡是没开除的回部队。我们六十年代，有一个战士在东北，天气很冷，后来取暖失火了，判他一年半刑，他是朝鲜族，他没告诉他家人，说去学习了。刑满释放后，重新干起，提拔为排长、副指导员、指导员，后来专业到地方工作了。
民事案件还有个执行，民事案件生效以后原则到一审法院执行，为什么到一审法院执行？二审法院它是大单位法院，它们执行隔得太远了。法院判决了，法院让他赔偿，作为现役军人，一般当事人会执行，它如果不执行政治机关会找它谈话的，会给他做工作的。军事法院不会搞部门保护主义，请大家放心。
主持人：军事法院审理案件比较公正，这个执行好像军事法院都没有执行庭，就是由审判庭，谁审案子谁执行。
王国华：对，谁审案子谁执行。
五、各级军事法院受理案件的有关规定。
刑事案件的受理，以干部的任命权限，哪级干部由哪级单位任命。基层法院受理从战士到副团职干部涉嫌犯罪的案件。大单位法院，受理正团到副师职。正师职以上涉嫌犯罪的案件由中国人民解放军军事法院、军事检察院受理。可能判处15年以上有期徒刑、无期徒刑直至死刑的案件也由大单位检、法两院受理。
民事案件最高人民法院《关于军事法院管辖民事案件若干问题的规定》，这是2012年8月28日颁布的。我将我的学习情况及理解给大家交流一下，因为我也退休十多年了，我也没与军事法院交流，这只是我个人的一些认识。
第一条，下列民事案件由军事法院管辖：
第一项，双方当事人均为军人或者军事单位的案件，第一，就是主体，这个民事案件原告被告是军人，军人是自然人，军事单位是团以上单位。什么叫军事单位？必须是团以上的或者独立营。什么叫法人？经依法批准设立。团以上是经中央军委批准设立的。第二，在银行有军用帐号。第三个，能承担民事责任，具有民事行为，团级或独立营才是军事单位。
再一个，宣告军人失踪或者死亡的案件，主要是在战争年代，这一仗一打牺牲了几个、逃跑了几个，失踪几个，可能一个团上去打仗、一个营上去打仗，有回来的，没回来的，没回来的怎么办？可能是被俘了，可能有的是牺牲了，可能有的是逃跑了。如果儿子去当兵了，上前线打仗了，怎么没有了，你军队得给我个说法，我儿子到底怎么回事，像这样的案件，我们律师可以代理。宣布死亡或者宣布失踪必须有证据。再有，无民事行为或者限制民事行为的案件也是军事法院受理。另外，合同履行地、标地物在军队的纠纷，或者书面约定军事管辖的，军事法院应当受理。
这里面最重要的一条，什么是军人？第一是现役军官，军官是有军衔的，第二是文职干部，就是文艺团体及医院等技术部门的，他们带文职符号，他们都有军籍。军官有军籍，文职干部有军籍，士兵有军籍。还有军校有军籍的学员，现在军校学员分两种，一种有军籍，一种没军籍，凡是有军籍的有军服、有标志。武警跟军人是一样的。还有一个叫文职人员，文职人员和文职干部是两回事，文职人员不是现役军人，这个文职人员一般来说是大学本科以上学历，签合同在军队从事干部工作，这个合同也可能签三年、五年，但是不超过十年，在这个工作期间给他上保险，交住房基金，给他发工资，还给他分住房。合同到期双方愿意续就续，双方一方愿意续，一方不愿意续，就解除了，这叫文职人员，和文职干部是两回事。还有一个非现役工勤人员也签合同，多数都是农民工。非现役工勤人员是服务性质的，相对文化低一点，但是也签合同，烧锅炉的、打扫卫生的、医院的护理员。还有一个正式职工，这个正式职工是无固定期限合同，一直干到退休，老了还要给人家办退休手续。还有一条是军队离退休人员，离休人员是1949年9月30日前参加革命的，副师以上在军队离休，虽然你是1949年9月30号参加革命，但是你是正团，交地方民政部门离休。1949年以后参军的叫退休，副军职以上的干部退休是在军队休养，正师职以下的干部退休，到地方民政部门休养。
所以将来我们代理案件可能要遇到这些问题，一个是军人，哪些是现役军人，哪些是军队的辅助人员，按照这个法律规定，这些辅助人员参照军人确定管辖。虽然他不是军人，但是他在军队管理，为军队服务，他工作单位是军队，仍然参照军人来确立管辖。假如一个司机他撞了人，把这个人撞伤了、撞死亡了，可以起诉到地方法院，也可以起诉到军事法院，你除了要起诉这个司机以外，你还要把他这个单位起诉。假如这个司机执行公务，什么是执行公务？执行公务他就不承担责任，由单位来承担。单位来承担的，必须起诉团以上单位或独立营或团、旅、师、军、军区，这是可能我们将来也会遇到的。你起诉非独立营，它不能承担责任，因为它不具有法人资格。
这就是军事法院管理的案件，原则上将来向军事法院起诉的案件，第一个是双方都是军人的，这是个原则。第二个，案件的被告是军队的。第三个，标地物或者执行地在军队的。第四个，所有这些案件都起诉到一审法院。第五个，3000万以上纠纷的案件起诉到大单位军事法院，3000万元以下的在基层法院，第六个，婚姻案件，单位能给开介绍信的。我们作为律师同志将来要代理这些案件，按照这几个原则判断就行了。
六、欢迎律师同志们今后多为军队提供法律服务，开辟一个新的服务领域。部队需要法律服务，部队首长、机关和干部，他们习惯政策，熟悉政策，他们工作是靠政策，不太懂法律，尤其不懂民法。特别是现在民事案件很多，我们有机会还是要多为部队服务。
第一个方面为部队代理刑事案件。如果不是涉及颠覆国家政权罪，不涉及出卖机密罪，其他的刑事案件被告人聘请地方律师都可以代理，军事检察院、军事法院、保卫部门都不会阻拦。一般案件到了法院基本都有律师。刑事案件现在不多，全军每年刑事案件不太多，为什么现在案件少了？现在经济好了，现在战士都是独生子女，一个孩子，父母经济条件好，也不需要靠他来养了，他挣的钱他就花了。现在服役期短，就服役两年，两年以后有的你留下来当士官，没留下的就回家了，该去考大学就考大学，该去办公司就办公司，经过两年的锻炼，有的入党了，有的入团了，这是服役期短。另外，现在经济发展也好了，他们在连队都是吃自助餐，军队确定一个战士每天一个鸡蛋，多少牛奶，多少克猪肉，多少克豆制品，都是细粮，还有洗衣机，有淋浴器，天天可以洗澡，不需要作违法犯罪的事。这和国家经济发展有关，国家给军队的军费多了，物质条件也跟上了。所以如果律师要代理案件的话，军队保卫部门、军事检察院、军事法院不会为难大家。第二个，辩护意见该说的你就说，你还要大胆说，别看法庭上坐的都是校官，他们会认真听取律师的辩护意见，也比较尊重律师。
另外，民事案件中，部队需要大家服务的也很多，部队有一个有偿服务办公室。培训、维修、这就叫有偿服务，你的人来我部队，我给你培训，我给你发个证书，你给我交培训费。还有维修人员来我部队做培训，给你发个证，类似的大概有偿服务有十几种，他们都有不同程度的合同纠纷，特别是出租房屋现在比较多，这是有偿服务。第二个是采购、医患。医患纠纷、采购纠纷，部队装备大的到飞机、舰艇、导弹，你可以当这些大的公司的法律顾问，还有一些单位聘请常年法律顾问。再一个是将来可能代理房产纠纷，部队的房第一种叫公寓房，公寓房是单位的军官、干部、文职干部租用，这个房子只能居住，不能买卖，没有房产证，这是公寓房。第二种叫离休干部的房改房，离休了才有这个房子，1998年实行房屋产权改革，把这个房子卖给离休干部，地方的工作人员叫住房基金，军队叫住房补贴，这个房子按成本价把住房补贴扣了，这套房子就卖你了，离休干部的房改房只有个房产证，但是这个房产证不能买卖、不能赠予、只能继承，这个房产证带着“军”字。你非要买卖可以单位回购。第三种房子叫退休干部的房，退休干部是移交到地方民政局，这种房子也分两种，一种是把钱交给民政局，民政局把这个房盖好给军休干部，这个房子也可能是军队盖好移交民政局再卖给你军休干部的。和民政局签约购买的可以买卖，但是买卖的时候要交土地出让金，北京现在有5万多退休干部，有的军休所要卖房屋，他们为什么要卖？没电梯他要卖，他卖了换个有电梯的。代理这样的案子你先问这个房子是跟谁签合同。第二种退休干部是军队盖好了卖给退休干部，退休干部和军队签的购买合同，这种房屋不能买卖，不能赠予，可以居住，可以继承，如果你要卖单位可以回购，像这些案子到法院它也不能办，军队卖给你的房子是福利待遇，可以继承，可以居住，不可以赠予，不可以买卖。所以将来我们代理军队房产纠纷的时候要谨慎，先把这个情况明白了，可以代理了再考虑签合同。
最后几句话就是说我们希望律师同志多为军队提供服务，在军队开辟一些新的业务，他也可能是首长，他没涉法问题，但孩子要离婚，他没办法，他也要找律师，能不能协商离婚，这是婚姻案件。还有财产继承，离、退休干部说他要写遗嘱，写遗嘱的话咱们可以去搞律师见证，也可以代书遗嘱。还有一些儿子不争气，他追人家女孩子，人家不同意，就给人家捅了几刀，捅伤或捅死了就要判刑，法院通知他父亲，说儿子已经移送到法院了，你请不请律师？这老同志虽是老革命了，家里还是愿意花俩钱请个律师跟儿子沟通沟通，到底冤枉不冤枉。所以法律在我们的身边。我们今后要多交部队的朋友，喝杯茶，递个名片，知道我是律师，将来你、你家人、你亲戚、你朋友、你的同学、你的老乡有事可以咨询我，可以交流。有事的时候他就想到你了。还有的说我房产证写的是我妻子名字，她现在去世了，现在房产证证要变成我的名字，我还有个女儿，该怎么办？等等。人的一生中，生老病死都涉及到法律问题，所以我们律师要多到军队交几个朋友，别看他是个首长，哪一家都有难念的经，你跟他是知心朋友了，他有涉法问题都会跟你说。
北京市律协军法委武丽君主任很关心部队建设，心系军民，服务官兵，每年组织律师同行给新兵讲课，给退伍老兵讲课，八一节送法到军营，部队首长都很欢迎，也很重视。军人对律师很尊重，为什么？律师是有学问的人，没学问当不了律师，送法上门部队非常尊重你，所以我们要积极的去。律师说我来送法上门，我为你提供法律服务，我帮你排忧解难，这个很好，所以部队有了困难就找你。希望律师同行积极参加军事法律专业委员会的活动。我有一次坐飞机到珠海去，一个大导演我俩就说了几句话，我就给了个名片，这都十多年了，有一天他妻子给我打电话说孩子要买房子有事情要咨询，这就一面之交，他还记得咱们这个律师。这就是希望大家今后注意军民纠纷案件，注意军人的涉法问题，力争在这个领域有所作为，有所开辟。希望律师朋友们业绩越来越好，作为越来越大，我讲的错误的地方请大家批评，不对的地方欢迎大家指证。
主持人：非常感谢王国华律师给我们进行的分享，我总结了三个方面，第一个方面，王国华律师他在退休的时候是师职干部，大校军衔。他今天从六个方面跟我们分享，他把四大总部、七大军区、海军、空军和武警保、检、法的设立给我们做了详细的梳理，信息量非常非常的大，可以说是对我们律师今后遇到或者开拓以及办理军队案件提供很好的知识，这为我们开拓新的业务领域提供一个非常有利的支持，我代表在座的各位律师向王国华律师表示感谢，无私奉献，把他多年的经验跟我们分享了。
第二点，因为王国华律师本身在军事法院做过法官，他把军事法院审理案件思想的指导意见以及审理程序大概给我们做了个介绍，所以让我们对军事法院的审理案件充满信心，因为他刚才说了很多利好的消息，我们到了军事法院，第一个要大胆的去发言，第二个是他们法官都存在公正审理的思想跟理念，第三个是我们律师到那可以发挥更好的作用。为什么我们处理军队案件这么少？我发现是两个盲区，第一个是部队的走不出来，第二个是我们律师没有走进去，今天王国华律师给我们开启了一个破冰之履，让我们找到了打开军队威严大门的钥匙，希望我们今后在开拓案源在这方面有所提升。
第三点，刚才王国华呼吁我们律师要多到部队走走看看，我们军法委设立两方面，第一个是律师到部队做公益法律活动，第二个是给我们律师提供军队案件方面的业务指引，一个是提供培训，第二个是正在编写办理军队操作案件的工作指引，这是加强我们律师对军队办理案件的能力，然后我们全部武装走到部队去，发挥我们律师更大的作用，这也是我们律协包括军事法律业务专业委员会给我们全市律师做的一方面贡献。希望我们今天王国华委员的讲座能给在座各位律师带来帮助和支持，希望律师在这个新的业务领域做得更好。
提问1：涉及到烈士遗属他的基本生活费，这个在咱们部队里是怎么规定的？另外，他这个生活费与他这个烈士死亡时的职务和级别有什么关系吗？
王国华：家属是在部队还是在地方？
提问1：在地方，她一直没有上班，一直随军。
王国华：如果家属在地方，这个问题向地方民政部门咨询。如果这个家属在部队，遗属，不要说是个烈士，丈夫去世了，如果在部队就是部队来管。我们现在部队只管在部队的遗属，如果是烈士的遗属那就更好一些。我们那个副师长50多岁就去世了，他的爱人在部队，她在地方上原来有工作有收入，她是副师长的爱人，各种福利待遇都有她，如果她生活困难，部队干部部门有一个叫福利费。而地方这个必须地方部门来承担，要地方部门来回答这个事情。
提问1：她的第一个丈夫是在朝鲜战场牺牲的，他的第二个丈夫是个团长，也是为公牺牲的，他第二个丈夫的关系在总后，现在由通州干休所负责她的生活费用。
王国华：军队干休所还是地方干休所？
提问1：军队的。
王国华：这不是法律问题，是政策问题，叫她向总后政治部或者总后政治部老干部服务管理局写信，甚至可以去上访。大家可别小看这个写信，军队这个信每天来了以后信访局都输入电脑，今天来信叫什么名字，反映什么问题，批到哪里处理。你多写几封信，他就给你解决了。
提问1：直接给总后写就行？
王国华：总后政治部老干部局。它解决办法有两个，一个就是她第二个丈夫原来是什么职务、什么干部，牺牲以后或者是去世了，遗属按什么标准给多少钱这有个规定。第二个，老干部局还有生活补助费，不是困难么，给生活补助费。第三个，特事特办，不是人人都这样，谁找我了我就把谁解决，你没找我，你没说有困难，我不知道你有困难，它就不解决。
提问2：中国人民解放军八一电影制片厂也是部队，它这个单位发生纠纷在军事管辖上有什么特殊性吗？
王国华：八一电影制片厂是副军职单位，它是典型的军事单位，如果它和某些单位发生纠纷了，是个人行为，八一电影厂某一个人的行为你就起诉某一个人，如果是这个单位的行为就起诉它这个单位，
提问2：在地方法院？
王国华：在军队法院。
王国华：如果原告是地方的，被告是八一电影制片厂。
提问2：可以在军队法院。
王国华：什么案件？
提问2：房产纠纷。
王国华：那就是标地物在军队。可以写信到中国人民解放军总直属队军事法院，地址：北京市西城区厂桥北海后门。
提问2：我们告到丰台，丰台法院就没立案。
主持人：这应该是军事法院受理。
提问2：在诉讼方面它跟一般的部队单位是一样的？
王国华：一样的。
提问3：军队的律师我觉得它是有限的，可能选择的范围比较小，像高官他请律师怎么请？他的家属可不可以替他请？或者由军事机关指定？如果军事机关指定军队律师，政法小组他会不会干预？会不会影响他的辩护？我自己感觉到军队的依法审判质量可能不如我们社会上的，我有这个疑问想请教王律师您多年军队的经验，有什么好的想法或者以后会有什么突破。
王国华：如果我们军人军官特别是排以上干部，排、连、营、团、师、军职干部涉嫌犯罪，你要想代理这个案子，你就主动跟他家属沟通，通过朋友沟通他家属，告诉他我这个律师的状况，我是什么大学毕业，我执业多少年，我的业绩是什么，通过他的朋友找到他的直系亲属，他的妻子、儿子、女儿、父母都可以。如果他同意的话你就可以签委托协议及授权委托书，你拿出这个授权委托书和他亲属的身份证或身份证复印件，找军事检察院或者保卫部门，它如果说这个案件是涉及颠覆国家政权罪，或者涉及到机密，不同意你代理，这是一种说法。也可能它说我们需要研究研究，这样你律师就要坚强一点，我就是依法来履行我律师的职责。如果它老不理你你还可以投诉它，假如这个事情是某某军区的政治部首长写信，信封上写个“亲收”。千万记住一条，咱们别干违法的事，也别搞什么小动作。
军队政法部门是职能部门，司法办公室律师是服务部门，律师在军队是个弱势群体，他确实不敢得罪法院院长、不敢得罪检察长，他有顾虑这个也是不可否认的，但是多数律师是能尽职尽责的，敢于坚持原则的。
提问4：第一个，关于离婚的，双方是现役军人，但是离婚了，他的房产是部队的。第二个，军事民事案件管辖规定，由军队管理的退休干部，是退休干部由军队管理还是离休干部由军队管理，还是他们都可以管理？第三个问题，递材料就可以吗？第四个是烈士的问题，七几年被评为烈士，但是他的烈士抚恤金一直没有给，现在家属一直在联系，但是就是联系不到路子。
王国华：房产纠纷有没有房产证？
提问4：有房产证，军队的。有房产证它也可以分割，就是单说这个房产纠纷，这个房屋评估了，原告是女方还是被告是女方？
提问4：原告是女方。
王国华：这个是夫妻共有财产，不能买卖，但是这个房子军事法院判决可以分割，或者把这个房子评估一下值多少钱，军事法院依法作出判决。
提问4：案子立不上。
王国华：军队在哪？
提问4：洛阳那边，河南军事法院的。
王国华：如果它不受理的话，河南军区的上级是济南军区法院，你最好整一个材料把这个事情寄到济南军区法院，讲这个案子应该在河南省军区法院立案，但是它不立案，它的理由是什么，我认为不对，你给济南军区法院发函，由它来定。如果它定不了你再向解放军军事法院反映，以确定本有河南还是总直属队军事法院受理。如果它定不了，你上最高人民法院立案二厅。
第二个问题，副师职以上在军队离休，正团以下在地方离休。
第三个问题，烈士抚恤金是民政部门发，找民政部门，你打了电话它就忘了，你写个材料寄去，或者写信给烈士原部队政治部组织部门。
主持人：今天就跟我们分享这么多，让我们再一次以热烈的掌声对王国华律师表示感谢。
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